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■高永光教授
從103年度普羅調查來看，主觀或客觀感覺今年政治人權比去年「非常好」及「好」的各占11.4%及36.4%，總計是47.8%，已近半數。即接近半數的普羅大眾還是覺得台灣的政治人權是良好的；相較於「非常不好」的16.8%、「不好」的12.3%，總計是29.1%，也就是約三分之一弱的人表示政治人權情況不好。如果政治人權是代表台灣民主評價的一個指標，顯然有略接近半數的人持肯定態度；有較低於三分之一的人持否定態度。
但是如果以102年當作比較的基點，則103年表示「進步很多」及「有進步」的為13.5%及10.1%，共計23.6%；相較於「有退步」及「退步很多」的各為15.7%及4.6%，共計20.3% ，雖然認為「進步」的百分比仍多於「退步」，不過差距僅三個百分點多。再比較認為102年到103年人權保障程度「差不多」的則占38.2%，此即近四成的人在主客觀上認為，從去年到今年人權並沒有明顯的進步與退步。當然，可以據此認為政治人權「停滯不前」，但另一種詮釋，也可以說是台灣的民主政治遭遇瓶頸，即使去年發生洪仲丘事件、今年的太陽花學運引發大家認為是「不同類型」的社會運動，進而批判「代議政治」的失靈或失能，但即便如此，民主政治或者在保障政治人權上能夠有結構性的突破嗎？從普羅調查的數字來看，台灣和世界其他民主國家都陷在民主「失靈」、「失能」的瓶頸和泥淖中。
普羅調查的結果值得深思。我國將兩公約成為國內法，是於2009年3月31日由立法院通過施行法，同年5月14日由馬英九總統完成簽署，並於同年12月10日世界人權日將該簽署文件送往聯合國備查。該年的人權指標調查，民眾認為「好」與「非常好」的為44.5%，次年即2010年躍升到51.4%，到2011年也就是民國100年，高達59.4%，其中認為「好」的占50%，但此後即呈現某種幅度的下降，認為「好」的，由2011年的50%，逐年降至37.7%、32.5%到今（2014）年的36.4%。從逐年普羅調查民眾的感受人權保障程度來看，自2011年（民國100年）之後，明顯有逐年下降的趨勢（雖然今年「非常好」、「好」的47.8%比起去（2013）年的41.4%好很多，但這代表人權保障的「止跌回升」，還是仍然在下降趨勢中的「盤整」？），值得注意。
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《2014台灣人權指標調查手冊》由中華人權協會策劃的台灣人權指標調查報告，涵蓋了政治、司法、勞動、經濟、文教、環境、婦女、老人、兒童、身心障礙者及原住民人權等十一大項，由十二位學者專家分別執行、撰述完成，採取「普羅調查」、「菁英調查」兩種研究方法，針對一般民眾、學者專家進行電話及問卷訪查。藉此，一方面了解一般民眾對人權狀況的切身感受，再者透過學者專家從制度面、政策執行面等結構性問題切入，提供每一項人權指標更深入的評價與討論。如果您一直以來都深切關注我國的人權發展，抑或好奇別人心目中對於我國人權現況的圖像是什麼，這本最新的台灣人權指標調查手冊，就值得您細細捧讀！
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