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目前分類:人道人權讀饗系列 (12)

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★節錄釋法藏法師著「談《宗教基本法》對國家的價值與必要性」一文

文/釋法藏法師(台灣宗教聯合會執行長 )

  為了進一步確立、展現我國宗教信仰自由存在的具體成果與價值,將台灣經驗與國際社會共享,台灣宗教聯合會長期以來,一直建議政府應先本於《憲法》及國際兩公約保障宗教人權自由的普世價值,廣泛參考世界各民主先進國家宗教相關法例,制定教內外共識最高、爭議性最低,具有準《憲法》意義,以國家與宗教相互關係的原則、原理,為主要立法內容之《宗教基本法》。以此作為國家尊重宗教的宣示性法律,及日後國家相關法律與行政措施的上位法源,使日後政府宗教相關法規之制定及行政措施有所準據。

(本文摘自「宗教自由之維護與宗教用地之保障——宗教人權覺醒三週年建言」一書)

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★節錄釋淨耀法師著「宗教人權覺醒跨入第三週年的回顧與前瞻」一文

文/釋淨耀法師(中國佛教會理事長)

  值此台灣宗教人權覺醒邁入第三週年之際,我們除了不能忘記當年的覺醒,在經歷過這兩年多來的各項努力與嘗試之後,望著過去的經驗,今後在推動宗教人權覺醒的工作上繼續要努力的是:繼續闡述、溝通已精簡為二十一條的《宗教基本法》第二版之內容及其重要性,以儘快達成社會的立法共識。其次,必須開始建立宗教界與社會、各媒體之間的對話機制,以便日後適應網路生態,與未來世代平等對話並取得有力的話語權。第三則是建立並強化佛教界,認清於民主法治社會中,需要強力支持「能夠代表宗教界發聲的立委(不限定黨別)進入國會」的觀念。以上幾項工作,可視為宗教人權覺醒邁入第三週年,開始要努力的目標。

(本文摘自「宗教自由之維護與宗教用地之保障——宗教人權覺醒三週年建言」一書)

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★節錄釋宏安法師著「《國土計畫法》不能讓宗教界失去淨化社會的功能」一文

文/釋宏安法師(台灣省佛教總會理事長)

  政府制定《國土計畫法》,目的是為了要對於我國寶貴的國土資源,做出最有效、合理、合適的利用,這種方向非常正確。國家有計畫地利用土地,可以開發的地方開放進行開發,應該保護的地方限制不能開發,我們的社會經濟才能永續發展,人民可以安居樂業。雖然《國土計畫法》的方向正確,但是回歸到現實社會中,還是會遇到一些狀況。從新聞報導中,可以看到政府透過修法的方式,讓長久以來的「農地工廠」可以在法律規定下合法化,所以當工商業界面臨《國土計畫法》的問題時,我們的政府是用修法協助工商界解決問題,讓「農地工廠」可以免除受到拆除的結果。

  但是,佛教界事實上也因為《國土計畫法》而必須面對許多問題,例如:未來寺院會不會面臨無法增建改建,或者必須遷移的問題?宗教用地的取得會不會變得比現在更困難?土地使用限制會不會變得更多?未來寺院能不能購買農地耕作?乃至於現有的寺院在未來有沒有可能合法化?這些問題其實一般的出家眾是沒有辦法解決的,寺院可能也沒有足夠的經費可以委外協助處理,因此,還是需要政府的協助,才能有效解決這些佛教界必須面對的難題。

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★節錄釋淨耀法師著「國土計畫應符合佛教寺院的情況及需求」一文

文/釋淨耀法師(中國佛教會理事長、新北市佛教會理事長、中華民國宗教與和平協進會理事長、土城慈法禪寺暨台北普賢講堂住持)

  政府推行《國土計畫法》,此政策非常值得贊同,我們更期盼政府長官在草擬國土計畫時,不應只以都會區的角度看台灣,需多元面向深入民間與體察民情,才稱得上是「接地氣」,國土計畫方可符合各地方佛教寺院實際情形跟需求。鑑此,我衷心呼籲政府推展國土計畫:

  一、應強化「統合協調」機制以減少後續延伸的難題。

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節錄釋法藏法師著「論制定《宗教基本法》的必要性與迫切性」一文

文◎釋法藏法師(台灣宗教聯合會執行長)

  《宗教基本法》乃是指將具有綱領性、原則性、理論性、政策統合性或政策宣示性之宗教相關規定,作為各機關在宗教領域上之基本原理、共同措施規範或個別法律、命令之「總則規範」而言。可補充《憲法》在宗教相關重要事務上條款之不足。藉此基本法可建立全體國民對國家宗教事務原則及目標之共識。同時也可保證國家在宗教法制上的統一協調,並達成對立法及行政機關於宗教事務法制及活動之指引與導正功能。

(本文摘自《宗教基本法制定的必要與完善》一書)

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節錄釋淨耀法師著「我國應優先制定《宗教基本法》」一文

  寺廟等宗教團體從募款籌組、覓地建造、法務營運等宗教涉俗事務,到培養宗教師、育成信眾等宗教內部教務工作,長期以來,都面臨了很多行政命令和實際扞格的法令適用問題。

  《宗教基本法》草案,是中立、全面、整體與長遠性的國家基本法案,是國家表達對於宗教政策的一個基本原則與態度。主要以維護信仰自由、宗教自主與國家制度之平衡,為立法的主要目標。

  《宗教基本法》的制定並非以維護宗教自身的利益為著眼,而是以「守護全體國人的身心利益」為主要目的考量的。

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我國監獄超收問題嚴重

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李永然、黃隆豐

監獄超收情形已是多年沉痾難以改善,法務部矯正署於民國1045月曾發表〈矯正機關收容情形探討〉一文,研討分析我國監獄超收及受刑人擁擠情況。該文結論認為:「矯正機關超額收容比率居高不下,易造成戒護管理及教化上之困擾,且對矯正機關運作、收容人各項權益、刑罰有效執行等,產生許多負面影響。矯正署奉示於101年研提〈疏解監所超收擁擠策略──改善監所十年計畫規劃報告〉,區分為優先、次要及配合重要政策專案辦理等階段賡續推動監所擴、改、增建計畫,以解決矯正機關超額收容問題。」。顯見我國「監獄超收擁擠」情形早已浮上檯面,但卻從未有效改善。

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促進我國的宗教和諧發展與社會的和諧進步

以促進國家與宗教之互助繁榮、解決我國目前各宗教所面臨之問題、提昇我全體國民之宗教文化修養、增強政府宗教相關部門之職能為目的。這部集結了宗教界與法學界長期關心並研究相關議題超過十五年的宗教人士與學者、專家,費時半年草擬而成的台灣宗教聯合會版《宗教基本法》草案。

這是一部總結了過去七十年來台灣訂定宗教相關法規的各種經驗,在扣緊憲法保障宗教自由的前提上,廣泛參考、蒐羅世界各國及國際組織的先進宗教法令理念,所完成的一部關注範圍廣泛、標本兼顧、符合世界宗教人權潮流,政府、宗教與人民三贏的宗教基本法草案。

此法案的通過,將進一步地促進我國的宗教和諧發展與社會的和諧進步,同時也確立我國為保障宗教人權之先進國家地位,成為世界華人社會中,宗教與人權發展的重要楷模。

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宗教基本法應包含的規範內容

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李永然律師、陳贈吉律師

關於制定保障「宗教信仰自由」的《宗教基本法》,參考前述《憲法》第13條與大法官解釋、聯合國《公民與政治權利國際公約》等法源依據,以及《消除歧視宣言》與世界先進國家立法例,筆者認為應包含下述的規範內容,以確保《憲法》第13條的規定得以具體落實。

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為何要制定宗教基本法?

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李建忠庭長

宗教團體本就應該是非營利性,而且是一種兼有宗教師與信眾的團體,與《民法》其他公益法人相同,是以舉行宗教活動而對於社會有所助益。近來,無論國內外,社會上要求不管是營利法人或非營利法人,都要善盡其社會責任;而且認為公益性之擔保,應該聚焦於如何強化其透明而自律的營運。因此,宗教法人法制為了呼應社會所期待宗教法人完成其社會責任,應以法律架構能確保宗教團體的適當自我管理、說明責任及資訊公開。不過,應該特別留意的是,宗教團體因為有宗教(神聖)面及世俗面的二個面向;而且《憲法》上所規定宗教自由及政教分離、聖俗分離原則,應予最大的尊重,故世俗性的宗教團體法律應不能介入教義及宗教師的任免等宗教團體內部規範之宗教上事項,乃自明之理。就這一點而言,與專以世俗性事項為對象之《民法》法人或非營利法人等其他公益法人,是有著根本上的差異存在。

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糾正案的對象是誰?

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昨天小編看到聯合報記者洪哲政的報導:監察院今日表示,國防部核定軍人於服現役期間非因作戰或非因公而自殺致死亡者之案件種類為「因病死亡」,違反「軍人保險條例」規定;相關疑義雖早經審計部函請該部改善,但國防部迄今仍未完成修法,衍生未依法行政的亂象,滋生爭議,遭監察院糾正。

嘿,新聞指出,監察院糾正國防部,那小編也在想,監察院還可以糾正哪些機關呢?看看葛永光教授在《捍衛正義的力量:當代包青天》裡怎麼說的呦!

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「宗教自由」是《憲法》所保障的基本權

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李永然

1.《憲法》上宗教自由的保護是體現在其客觀法面向的功能,而形成落實「多元文化國」原則的客觀價值秩序和制度性的保障作用。保護法益有「國家的宗教中立性」、「國家的寬容原則」與「政教分離原則」。

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