如何自辦市地重劃？
■莊仲甫
欲舉辦市地重劃應先向主管機關申請成立籌備會。自辦市地重劃應由土地所有權人過半數或7人以上發起成立籌備會，並由發起人檢附範圍圖及發起人所有區內土地所有權狀影本，向直轄市或縣（市）主管機關申請核定。自辦市地重劃區土地所有權人總數為1人者，不得辦理。但祭祀公業所有土地，得以派下員過半數或7人以上申請發起。
發起人申請核定籌備會時，其申請書應載明下列事項：1.擬辦重劃範圍及土地所有權人總數。2.發起人姓名、住址，並檢附國民身分證影本。如發起人為法人時，應檢具法人登記證明文件及其代表人資格證明文件。3.發起人所有區內土地標示。4.籌備會代表人姓名及聯絡地址（獎重8條）。
目前自辦市地重劃之發起只限於土地所有權人，不論為公有或私有均得為之，但應由土地所有權人過半數或7人以上發起成立籌備會，即擬辦重劃區土地所有權人總數在7人以上，應由7人以上發起，如為7人以下，則由過半數土地所有權人發起。若自辦市地重劃區土地所有權人總數為1人者，則不得辦理。但此項1人不得自辦市地重劃之規定，意義不大，容或有商榷之餘地，蓋土地所有權人僅1人時，其仍能輕易移轉予另1人或數人，況且，市地重劃之目的在於開發土地，促進土地利用，與土地所有權人多寡並無關聯，如此限制，只是徒增困擾而已，實無必要，其他問題請參閱本節參、實施要件（頁140）。另者，自辦市地重劃之發起人應可放寬至一些開發業者，如重劃公司、開發公司、建設公司等，以符實際，畢竟實務上自辦市地重劃之發起大多由上述公司發動或主導，何況自辦市地重劃最終仍須徵得土地所有權人同意始能實施之，由何人發起並非重點。此外，申請成立籌備會以及籌備會成立後籌備事務之執行，應可委託專業法人或團體為之，畢竟土地所有權人有能力處理市地重劃事務者仍相當有限。
信託土地參與自辦市地重劃時，有關籌備會發起、擔任理事、監事及會員大會召開之人數計算，依內政部規定，應以登記機關信託專簿所載各契約之委託人數為依據。蓋就信託土地而言，於一人同時受多數土地所有權人委託時，如以形式所有權人（即受託人）為計算基準，將可能使本得依法辦理市地重劃及成立籌備會之案件，無法辦理市地重劃及成立籌備會，且如數信託人意思或信託目的不一致時，受託人基於信託財產之個別獨立性，應得於成立籌備會、組成理事會、監事會等事項，依個別信託目的分別行使其受託權限，簡言之，以實質所有權人計算人數，由受託人個別處理信託事務，故內政部規定如上。
而同一自辦市地重劃區之籌備會並不限於一個，主管機關於核備准予成立籌備會後再核備另一個籌備會時，應同時副知已核備成立之籌備會，並在後者核准文內敘明前者核備日期文號，及籌備會先送重劃計畫書報核時，於核定同時撤銷另一籌備會。
另籌備會成立後，原部分發起人不願擔任或喪失擬辦重劃區內土地所有權，而其發起人人數仍符合獎勵辦法第8條規定時，得免遞補；倘其發起人人數不符合上開規定時，應遞補至符合規定人數，並報請直轄市或縣（市）主管機關核定，倘籌備會不依規定遞補時，主管機關應依獎勵辦法第18條規定處理。
---------------------------
市地重劃原理為「交換分合」、「受益者負擔」，兩者各自撐起市地重劃制度的半邊天；而「土地分配」與「工程施工」，又是市地重劃事業的兩大工作內容，善用者，「市地重劃」必成為促進都市脫胎換骨、進步神速的一大利器。民國70年代末，公辦市地重劃案件大幅成長；迄今，自辦市地重劃亦有蓬勃發展、方興未艾之勢；放眼未來，隨著都市更新的日趨重要，如何使市地重劃運用在都市更新，進而相互結合，將是市地重劃發展的新方向。
《市地重劃實務全輯》融合公、私辦市地重劃操作實務菁華，圖文並重，架構明晰，是有意從事都市更新、土地開發等業務之公私機關、事業、土地所有權人不可錯過的壓箱寶典！
留言列表
