大陸台商需注意《食品安全法》的法律規範！
■李永然律師
一、中國大陸日益重視食品安全：
台灣近年來食品安全屢屢引起社會關注，而中國大陸的食品安全更是嚴重於台灣，中國大陸人大常委會為此於2015年4月24日修訂通過《食品安全法》，該新修正的法律自2015年10月1日起正式施行。
大陸台商從事與食品有關的相關活動，務必注意《食品安全法》及各地方的相關規定，就以台商群聚的上海市而言，即須注意於2017年元月20日修正通過，並自同年3月20日正式施行《上海市食品安全條例》的規定，《上海市食品安全條例》還被稱為史上最嚴，從農用到餐桌，全部都要受法律規範（註1）。筆者擬藉本文將幾項重要的「食品安全」相關法律觀念，提醒大陸台商注意。
二、那些經營活動受大陸《食品安全法》的規範？
首先台商須瞭解大陸《食品安全法》的適用範圍，依該法規定，在中國大陸境內從事下列活動，即須遵守《食品安全法》：
1.食品（註2）生產和加工，食品銷售和餐飲服務；
2.食品添加劑（註3）的生產經營；
3.用於食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用於食品生產經營的工具設備的生產經營；
4.食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品；
5.食品的賖存和運輸；
6.對食品、食品添加劑、食品相關產品的安全管理；
7.食用農產品的市場銷售，有關品質安全標準的制定、有關安全資訊的公佈和《食品安全法》對「農業投入品」作出規定的（參見大陸《食品安全法》第2條）。
三、台商須注意食品安全標準的規定：
其次適用大陸《食品安全法》的台商業者，須注意大陸已建立「食品安全標準」，且該標準是一強制執行的標準（參見大陸《食品安全法》第25條）。
由於中國大陸為保證「食品安全」（註4），保障公眾身體健康和生命安全，而有《食品安全法》，因而制定「食品安全標準」，該標準自應以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學合理、安全可靠（大陸《食品安全法》第1條、第24條）。該標準包括下列內容：
1.食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定；
2.食品添加劑的品種、使用範圍、用量；
3.專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求；
4.對與衛生、營養等食品安全要求有關的標籤、標誌、說明書的要求；
5.食品生產經營過程的衛生要求；
6.與食品安全有關的品質要求；
7.與食品安全有關的食品檢驗方法與規程；
8.其他需要制定為食品安全標準的內容（大陸《食品安全法》第26條）。
四、台商從事食品生產經營應注意法律規定：
又中國大陸台商在中國大陸經營食品生產經營不少，僅以此為例，提醒台商應注意相關的法律規定，主要有以下三點：
1.食品生產經營應當符合「食品安全標準」；
2.大陸對食品生產經營實行「許可制度」從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得「食品生產許可」、「食品流通許可」、「餐飲服務許可」；
3.食品生產經營企業應當建立健全本單位的「食品安全管理制度」，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者單職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。
而各地台商仍應注意當地人民政府的相關規定，就以台商密集的上海市台商即應注意《上海市食品安全條例》的規定，其從各類食品、食用農產品自種植、養殖的投入管理控制，到食品等生產、種植、養殖，到賖存、運輸，到市場銷售等各個環節都分類細地表述了「准入制度」（須得到「行政許可」或「備案」）（註5），其規定較中央法律---《食品安全法》的規定更為細緻。
五、結語：
由於中國大陸經濟起飛，已由「世界工廠」發展成「世界市場」，人民也比以前更富裕，對於「食品安全」的要求更為提升，台商必須擺脫昔日的認識，務必追隨趨勢潮流，掌握「食品安全」，才能使自己在中國大陸所從事的經營活動不致於因「食安事件」而受挫！
註1：參見陳曼德撰：「最嚴食安法上路滬台商衝擊大」乙文，載2017年3月18日旺報B3版。
註2：「食品」乃指各種供人食用或者飲用的成品和專科以及按照傳統既是「食品」又是「藥品」的物品，但是不包括以治療為目的之物品。
註3：「食品添加劑」乃指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要加入食品中的人工合成或者天然物質。
註4：「食品安全」乃指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、惡急性或者慢性危害。
註5：謝宗明、史繼紅撰：評食企對『上海市食品安全條例』需盡的注意乙文，載台商月刊2017年3月號，頁72。
http://www.law119.com.tw/newdesign/comptaipei/personview.asp?kname=李永然&ktop=大陸台商需注意《食品&idno=7195&keywords=
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