※※永然說新聞※※
■永然聯合法律事務所高雄所主任吳任偉律師
日前報載：為因應網路時代及數位匯流發展，智慧局於2012年提出著作權法修正草案第一稿後，經舉行5場次公聽會，蒐集許多修法意見後，相繼於2013年5月11日及10月30日提出著作權法修正草案第二稿及第三稿，使著作權法制更符合現代社會的需要。原定非營利活動可主張合理使用議題，若修法通過後，將採取法定授權制，即取得許可後才能播放，但特定活動則可以合理使用、不需支付使用費用，也就是說，未來銀髮族社團每天在公園跳舞播放音樂伴舞，恐需要經過權利人許可，否則權利人可收取費用。
茲以上開銀髮族社團每天在公園跳舞播放音樂伴舞為例，這裡涉及的著作權爭議，主要是音樂著作及錄音著作的「公開演出」與「合理使用」。
現行法所謂的「公開演出」，是指以演技、舞蹈、歌唱、彈奏樂器或其他方法向現場之公眾傳達著作內容。以擴音器或其他器材，將原播送之聲音或影像向公眾傳達者，亦屬之(著作權法第3條第1項第7款)。因此，在公開場合表演歌唱或樂器演出(例如上開銀髮族社團每天在公園跳舞播放音樂伴舞，抑或是公司團體舉辦尾牙、同仁上台載歌載舞表演活動)，若沒有事先取得音樂著作權人或錄音著作權人的授權，原則上均屬侵害著作權的行為；但仍有例外，即主張「合理使用」：非以營利為目的，未對觀眾或聽眾直接或間接收取任何費用，且未對表演人支付報酬者，則可在活動中公開演出他人已公開發表的著作(著作權法第55條)。
過去智財局曾針對某學校自編健身操，採用某音樂公司發行的音樂做為配樂，並於晨間運動及體育課期間播放音樂一節，作出函示意見，仍認為該校在晨間運動及體育課使用他人的音樂，「似不適用」上開著作權法第55條之合理使用規定，進而建議該校「宜向詞曲作家取得授權為妥」(經濟部智慧財產局94年10月13日電子郵件字第 941003 號函)。因此民眾仍應小心注意，畢竟「合理使用」條款絕不是排除法律責任的萬靈丹!
筆者以為，智慧財產權本當依法予以保障，以保護文化創作、促進文化發展；如有侵害，經由民事侵權損害賠償保護其權益，即應已足。至於刑事責任方面，法制上不區分侵害類型與情節，舉凡行為人有「擅自以公開口述、公開播送、公開上映、公開演出、公開傳輸、公開展示、改作、編輯、出租之方法侵害他人之著作財產權者」，即可遭處「三年以下有期徒刑、拘役，或科或併科新臺幣七十五萬元以下罰金」(著作權法第92條)，則明顯已有違反「刑罰最後手段性原則」及「比例原則」，不但立法者仍有修法調整的空間，司法者在個案認定上亦應嚴格認定，不讓有心人士藉此「以刑逼民」。最重要的，行政主管機關應多推廣法律教育，讓一般社會大眾均能了解智慧財產的重要性、更能「尊重智慧財產權」!
資料來源：
https://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=577569&ctNode=7123&mp=1
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160113/774115/
http://www.storm.mg/article/78356
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